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  用信用的力量推动社会进步(民生·民声)

  完善个人征信体系,是社会信用体系建设的重要一环,有利于提高全社会的诚信意识,改善我国社会信用环境

  北京市小客车指标办日前宣布,最新一期的小客车“摇号”,有4135个失信被执行人失去参与资格。此前,证监会将第一批特定严重失信人名单报送铁路和民航部门,对两类资本市场“老赖”进行联合惩戒。相关名单已于6月1日在“信用中国”网站发布,公示结束后将在1年内限制其乘坐火车高级别席位和飞机。

  “老赖”们再不能若无其事地过舒服日子,终于为失信付出了一定代价,社会公众大呼“给力!”

  其实,更大的一张个人征信网络正在逐步建设、完善和推广应用。基础建设方面,今年4月,由央行和发改委牵头的统一社会信用代码制度全面实施,形成了完整统一的市场主体信用档案,政府部门、社会公众通过代码可以有效识别主体身份,并对信息进行关联比对分析,为褒扬诚信、惩戒失信创造了条件。市场交易行为中,从京东白条的借款额度、共享单车的免押金到企业过桥贷的贴息,企业和个人“信用等级”已经逐步转化为经济价值。各地方更是出台了很多条例、措施,遏制背约失信,褒扬诚实守信。

  民无信不立,业无信不兴。完善个人征信体系,是社会信用体系建设的重要一环,有利于提高全社会的诚信意识,改善我国社会信用环境。对于大规模使用征信记录并采取惩戒措施,人们发自内心赞成的同时,心里也还有三个小小的“担忧”:

  首先,个人和企业信息的安全性是否有充分保障?

  目前,市场主体信用档案雏形初显,但对居民个人信用,还需进一步健全专业、权威和统一的信用评价制度和发布查询平台。在互联网时代,许多企业和单位都有条件采集居民个人信息,掌握信用记录。根据2013年实施的《征信业管理条例》,征信机构采集个人信息需征询本人同意。但在现实中,一些平台在交易时都将本应圈选同意的问题,设置为“不否定即默认”,这样的做法令人防不胜防。因此,亟须强化对有信息采集便利的市场机构的监管。

  其次,能否确保惩戒实施的阳光透明和公平统一?

  建设信用中国,需要让人们知晓失信的后果及惩戒措施。一些地方和部门对此缺乏广泛的宣传,相关罚则也没有充分告知。这种情况下,人们很难掂量失信会导致哪些风险,对“一处失信、处处难行”缺乏思想准备。就像前些年,很多人因为忘记了在银行还有小额账户,结果因为拖欠账户管理费,莫名其妙上了银行“黑名单”并见诸媒体。因此,有必要强化信用建设的顶层设计,在明确“谁有权征信”的基础上,进一步细化“谁来惩戒、如何惩戒”的制度体系并且广而告之、刚性执行,让失信者口服心服。

  再次,对不可抗力导致的失信行为有没有包容性的改过空间?

  国内多部委签署联合奖惩合作备忘录后,联合奖惩措施已达100多项。这些举措对守信者多加褒扬,对失信者予以严惩,筑牢了我国诚信建设的基石,进一步净化了社会风气。惩罚自然是必要的,而最终是为了让失信者改过自新。这就需要科学评估联合惩戒的威力,保持对不思悔改者足够强大压力的同时,也要避免不加区分地放大为重复性惩戒。特别是对一些“不可抗力”导致的失信行为,在合理、合规、合法的前提下,不妨设计一定的包容措施,让信用这把“戒尺”也有温度。

  相信随着守信联合激励和失信联合惩戒机制的日臻完善,这些疑问能得到清晰的解答。人们对信用的力量的笃信,将推动中国社会不断进步。

  曲哲涵
相关拓展:社会信用体系基本概括

对于现代的市场交易环境而言,信用是一种建立在信任基础上的能力,不用立即付款就可获取资金、物资、服务的能力。接受信任的一方在其应允的时间期限内为所获得的资金、物资、服务而付款,而上述时间期限也必须同时被授予信任的一方认可。没有信用,就没有秩序,市场经济就不能健康发展。

当前,信用状况差是我国社会主义市场经济发展的一个薄弱环节,已成为影响和制约经济发展的突出因素。由于缺乏足够的信用,直接导致不少企业陷入危机。面对这种情况,建立和健全国民经济的信用体系就成为一项当务之急。

如果一个国家的社会信用体系比较健全,公正、权威的信用产品和信用服务已在全国普及,信用交易已成为其市场经济的主要交易手段,这样的国家通常被称为征信国家。在征信国家,信用管理行业的产品和服务深入到社会的方方面面,企业和个人的信用意识强烈,注重维护信用,有着明确的信用市场需求。因此,征信国家的对外信誉较好,信用交易的范围和规模很大,可以获得更高的经济福利。

由北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心和全国信用教育联盟(筹)举办的“第12届(2016)中国信用4.16高峰论坛”2016年4月16日在北京举办。

同时发布的《2015年度中国信用体系建设回顾和2016年展望》报告认为,当前我国社会信用建设中存在的问题一是信用理论和人才相对短缺,二是信用法律法规尚不健全,三是信用服务市场亟待规范,四是信用管理和信用监管滞后。针对上述问题,在2016年社会信用建设中建议,一要进一步推进信用信息开放共享,二要加快培育信用服务市场,三要切实提高司法制度效力,四是努力探索信用制度创新应用。

社会信用体系功能编辑

完善的社会信用体系是信用发挥作用的前提,它保证授信人和受信人之间遵循一定的规则达成交易,保证经济运行的公平和效率。功能有三种:

1. 社会信用体系具有记忆功能,能够保存失信者的纪录;

2. 社会信用体系具有揭示功能,能够扬善惩恶,提高经济效率;

3. 社会信用体系具有预警功能,能对失信行为进行防范。

企业信用档案应当五个特点:

信息全面性:数据具有全面性,所形成的信用档案才有更高的社会价值。一个企业的信用包含资质许可、质检、奖惩、诉讼等各区域各级别政府职能部门的公共监管信息,还银行信贷信用信息,还有来自于市场的消费者、交易对方、合作伙伴、员工等角色的评价信息。任何全一个方面的信用缺失都可能会引发企业的信用危机,因此,只有全面性的信息才能比较真实的反映出企业的信用状况,只有这样全面的信用信息才有较高的参考价值。

跨区域性:随着经济全球化,跨区域、跨国界的社会经济活动日益频繁,单个省、市区域性的信用体系已经失去意义,只有全国统一标准并与世界接轨的信用档案体系,才具有流通性、可比性的社会价值。本系统正具备全国覆盖、全球联网的机制和特点。

跨行业性:随着经济的发展和社会分工日趋细化,跨行业交易成为一种必然,因此,单一行业信用体系限定了其自身存在的价值和意义。该系统解决了行业信用体系的缺陷。统一性:该系统在全国范围内采用统一征信标准、统一数学模型下的信用分值(信用评级)计算方法,统一数据库、统一查询平台,从而保证了所有企业信用档案信用分值具有可比性、通用性和实用性。

权威性:真实、客观、公平是权威的根源。11315征信系统信息采集渠道,直接来源于政府相关职能部门,信息主体提供信息全部经过征信工作人的见证、核实,消费者提供信息全部实名制,从信息采集渠道保证了信息的真实性;动态、适时、延续的信用记录,准确反映着每个企业的动态信用状况;独立第三方公众征平台,保证了信用记录、信用分值的客观性和公正性。只有真实、客观和公平,才是权威的。

社会信用体系的概念

社会信用体系指导思想编辑


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相关拓展:社会信用体系基本概括

对于现代的市场交易环境而言,信用是一种建立在信任基础上的能力,不用立即付款就可获取资金、物资、服务的能力。接受信任的一方在其应允的时间期限内为所获得的资金、物资、服务而付款,而上述时间期限也必须同时被授予信任的一方认可。没有信用,就没有秩序,市场经济就不能健康发展。

当前,信用状况差是我国社会主义市场经济发展的一个薄弱环节,已成为影响和制约经济发展的突出因素。由于缺乏足够的信用,直接导致不少企业陷入危机。面对这种情况,建立和健全国民经济的信用体系就成为一项当务之急。

如果一个国家的社会信用体系比较健全,公正、权威的信用产品和信用服务已在全国普及,信用交易已成为其市场经济的主要交易手段,这样的国家通常被称为征信国家。在征信国家,信用管理行业的产品和服务深入到社会的方方面面,企业和个人的信用意识强烈,注重维护信用,有着明确的信用市场需求。因此,征信国家的对外信誉较好,信用交易的范围和规模很大,可以获得更高的经济福利。

由北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心和全国信用教育联盟(筹)举办的“第12届(2016)中国信用4.16高峰论坛”2016年4月16日在北京举办。

同时发布的《2015年度中国信用体系建设回顾和2016年展望》报告认为,当前我国社会信用建设中存在的问题一是信用理论和人才相对短缺,二是信用法律法规尚不健全,三是信用服务市场亟待规范,四是信用管理和信用监管滞后。针对上述问题,在2016年社会信用建设中建议,一要进一步推进信用信息开放共享,二要加快培育信用服务市场,三要切实提高司法制度效力,四是努力探索信用制度创新应用。

社会信用体系功能编辑

完善的社会信用体系是信用发挥作用的前提,它保证授信人和受信人之间遵循一定的规则达成交易,保证经济运行的公平和效率。功能有三种:

1. 社会信用体系具有记忆功能,能够保存失信者的纪录;

2. 社会信用体系具有揭示功能,能够扬善惩恶,提高经济效率;

3. 社会信用体系具有预警功能,能对失信行为进行防范。

企业信用档案应当五个特点:

信息全面性:数据具有全面性,所形成的信用档案才有更高的社会价值。一个企业的信用包含资质许可、质检、奖惩、诉讼等各区域各级别政府职能部门的公共监管信息,还银行信贷信用信息,还有来自于市场的消费者、交易对方、合作伙伴、员工等角色的评价信息。任何全一个方面的信用缺失都可能会引发企业的信用危机,因此,只有全面性的信息才能比较真实的反映出企业的信用状况,只有这样全面的信用信息才有较高的参考价值。

跨区域性:随着经济全球化,跨区域、跨国界的社会经济活动日益频繁,单个省、市区域性的信用体系已经失去意义,只有全国统一标准并与世界接轨的信用档案体系,才具有流通性、可比性的社会价值。本系统正具备全国覆盖、全球联网的机制和特点。

跨行业性:随着经济的发展和社会分工日趋细化,跨行业交易成为一种必然,因此,单一行业信用体系限定了其自身存在的价值和意义。该系统解决了行业信用体系的缺陷。统一性:该系统在全国范围内采用统一征信标准、统一数学模型下的信用分值(信用评级)计算方法,统一数据库、统一查询平台,从而保证了所有企业信用档案信用分值具有可比性、通用性和实用性。

权威性:真实、客观、公平是权威的根源。11315征信系统信息采集渠道,直接来源于政府相关职能部门,信息主体提供信息全部经过征信工作人的见证、核实,消费者提供信息全部实名制,从信息采集渠道保证了信息的真实性;动态、适时、延续的信用记录,准确反映着每个企业的动态信用状况;独立第三方公众征平台,保证了信用记录、信用分值的客观性和公正性。只有真实、客观和公平,才是权威的。

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